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四川省国税系统税收改革发展纪实

日期:2017-11-02 10:07:19编辑作者:申博开户
  营改增试点以来,累计为全省43.17万户纳税人减负逾300亿元,98.43%的试点纳税人税负下降或持平;
  2012-2016年,四川国税共受理出口企业申报户数88780户次,累计审批出口退(免)税466亿元;
  落实国务院6项减税政策,2017年全省将有6.7万户企业受益,预计减税14.11亿元;
  ……
  近年来,四川省国税系统以税收为底气、改革为动力、服务为助力,大力推动简政放权,放管结合,优化服务,用一系列的创新举措、持续性的税收红利,让改革春风、便税暖风化为了发展东风,用实实在在的成绩实现了纳税人和税务人的“双减负”“双受益”,为地方经济发展增添了强劲动力,为党的十九大胜利召开营造了良好的税收环境。
  简政放权 市场主体活力足
  “再也不用为了一张小小的外管证跑断腿了。”四川省第三建筑工程公司会计寻升如释重负地说道。
  据了解,该公司是从事建筑施工的大型国有企业,工程项目分散在十几个省份,之前每月需办理100多份《外管证》。以往在外地开展工程施工时,需在公司所在地税务机关开具纸质外管证后,再去经营地税务机关进行报验登记,登记后还需回到公司所在地核销。这一来一回需要跑几百甚至上千公里,至少要花2-3天时间。现在优化办税流程后,纳税人只需填报《跨区域涉税事项报告表》,就可以在电子税务局轻松搞定。“取消外管证后,公司每年可以省下200多万元,这个权放得好!”寻升微笑道。
  这仅仅是四川国税系统持续推进“放管服”改革、优化税收环境的一个缩影。近年来,四川省国税局勇于刀刃向内,自我革命,对外放权,对内控权,最大限度规范税务人,最大程度方便纳税人,精准对焦纳税人需求,保障“放管服”改革提质升级。
  ——进一步取消和下放行政审批事项,目前全省国税系统仅有7项行政审批事项,17项其他权力事项,明确各级税务部门不得在公开事项之外设立和实施行政审批。
  ——对196项国税窗口业务进行梳理,实现业务办理再提速。目前,办税前台即办事项达到151个,占总依申请事项的77.04%;对45个服务事项缩减30%的办理时限。
  ——全面实施“多证合一”“两证整合”登记制度改革,按月分析新增市场主体的税源管理、纳税人“活跃度”等情况,着力推进涉税简易注销管理。2017年1-9月,全省“五证合一”“两证整合”市场主体到税务机关首次办税146829户。
  ——将外贸企业出口退税审批权全部下放到县(市、区)局。目前,全省215户一类民营出口企业实现在2-5个工作日办结出口退税,944户二类民营出口企业在5-7个工作日办结出口退税。
  ——对小微企业税收优惠政策、非居民企业源泉扣缴合同等175份涉税资料,由报税务机关审批、备案改为纳税人留存备查,以简化前置性备案流程的方式,提高简政放权“含金量”,持续激发市场主体活力……
  据统计,2016年四川省新登记市场主体同比增长20.8%,其中服务业主体同比增长25.9%,“互联网+”企业同比增长55.6%。2017年1-9月,全省新增纳税人16.6万户,同比增长96.81%;组织国税收入1812.56亿元,同比增长31.86%。这表明在国税部门不断权力“瘦身”、服务“提质”过程中,纳税人的市场参与感、办税获得感均得到增强,经济发展的后劲逐步显现。
  精准管理 营商环境品质高
  “由于贵公司之前有过偷税等不诚信行为,所以被拉入了税收黑名单,在此期间,所有的银行和金融机构,都不能向贵公司提供融资和贷款业务。”今年7月份播出的《钟山说法》节目中,两位纳税人因为被拉入税收黑名单而被限制贷款融资、限制高消费行为的案例引起了社会热议。
  作为税务部门,强化监管,防范税收风险,营造公平的税收环境,本身也是让诚信纳税人更好地享受改革红利。尤其是在多项税务行政权力被调整、取消的背景下,如何保证“放权”之后,税收秩序依然稳定、营商环境依然良好?成为了当前税务部门亟需解决的难点问题。
  “我们要把该放的权放足、放到位,该管的事管严、管规范,不能因怕‘管’不住而‘放’不下,也不能‘放’了权而‘接’不住,只有放管结合才能营造良好的税收环境。”省国税局党组书记、局长刘明权在工作会议上表示。
  为此,四川国税采取“权限下放、过程管控”的方式,于今年6月与四川中烟、巴陵石化、中联重科等6户大企业法定代表人首次签订税收遵从合作协议,从源头上提高纳税人的税法遵从度,建立平等、互信、透明、合作、和谐的新型税企关系,打造诚实守信、公正法治、服务高效的营商环境。
  “签订税收遵从合作协议,是对大企业长期依法纳税的充分肯定,意味着更低的监管成本、更高的监管效率,能够进一步优化企业生态和税企关系。”全国人大代表、四川中烟工业有限责任公司党组书记、总经理卢平代表企业指出。
  做好了源头防范,事中事后管理的重要性逐渐凸显。在优化营商环境的要求下,四川国税开启“纳税信用+柔性执法”的工作模式,寓管理于服务中,融执法于全流程。该局联合地税部门依托信用信息平台,按年评定纳税信用等级,与29个部门建立联合激励机制,推进“银税互动”解决小微企业融资难、融资贵问题;将重大税收违法案件纳税人列入黑名单,与34个部门在28个领域实施联合惩戒,目前纳税信用红黑榜已成为各级政府在市场准入、资质认定、行政审批、政策扶持等方面作出决策的重要依据。
  数据显示,截至2017年9月底,四川国税已向银行推送诚信纳税人44770户。通过“银税互动”,为企业提供贷款3226笔,贷款金额约52.77亿元,其中小微企业1910笔,小微企业贷款金额约20.03亿元。已公布税收黑名单27户,及时清理、限期撤出6户。“守法者一路绿灯,失信者处处受限”的信用激励惩戒格局正稳步搭建。
  同时,开展纳税人分类分级管理,以金税三期决策支持系统为基础,整合防伪税控、电子底账及第三方涉税信息等数据资源,加大税收风险管控力度。全面推行实名办税,完成实名办税登记纳税人73.1万户。制定“双随机一公开”工作方案,防止出现“撒大网”式的盲目检查以及“想查谁就查谁”的“任性”式检查。通过风险预警、税警协作,2017年1-9月共有10819户纳税人通过风险管理自查补税22.88亿元。
  创新服务 多元办税体验好
  “网上办税为我们带来了便捷高效的服务。打个比方,就像直接从‘马车时代’进入到了‘高铁时代’。”步步高商业连锁股份有限公司会计肖娜感慨道,“现在我们领取发票,只需在电子税务局提出发票领购的‘线上申请’,就可以享受到‘送票上门’服务,真是太方便了。”
  在简政放权的大背景下,四川国税始终坚持在创新服务上做“乘法”,深入开展“便民办税春风行动”和“纳税服务提质年”活动,通过推出各项办税服务便利化新举措,让办税流程更便捷,让纳税人“多跑网路少跑马路”“能一次解决的绝不跑第二次”,充分发挥了“互联网+”对便捷办税的乘数效应。
  借助于税收大数据,四川国税推出了“电子税务局+掌上办税厅”,这不仅免去了来回奔波到实体办税厅的麻烦。更是让纳税人省时、省事、省心。如今,纳税人只要进入四川国税门户网站、“四川国税”微信公众号,或者下载一个手机客户端,就可以24小时全天候办理实体办税厅几乎所有的涉税业务,实现了电子税务局与实体办税服务厅的有效对接。
  据统计,截至今年9月底,全省电子税务局累计注册用户60.3万户,占全省纳税人总户数的50.3%,各应用模块点击量463.2万次,共办理各类涉税业务143.1万笔。
  同样具有便民办税功能的,还有“一窗一人”办税服务模式。“一窗一人”办税模式下,在任何一个国税或者地税的联合办税窗口,一名税务工作者就可同时办理国税、地税业务,彻底解决了以往纳税人跑办税过程中“多头跑”的烦恼,真正实现了“进一个厅,排一次队,到一个窗,办两家税”。
  据测算,推行“一窗一人”联合办税模式后,纳税人办理单笔国地税共同业务时间成本节约30%,平均为每户纳税人节省了6分钟的办税时间,纳税申报资料减少30%以上。
  “除了一网通办、一窗通办,我们还推出了同城通办和全省通办,这四个‘通办’实现了近90%的办税事项‘最多跑一次’。”省国税局纳税服务处负责人说道。今年1-9月,全省开展同城通办业务100416笔,全省通办业务284笔。
  “无论是‘放管服’改革,还是全面推行营改增,都体现了国家全面深化改革的力度和决心。四川国税将始终站在改革的最前沿,用坚定的目标、精细的管理和优质的服务,优化营商环境,释放改革红利,与纳税人合力书写税企共赢的精彩画卷。”刘明权对十九大召开后的税收工作充满期待与信心。

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